2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合残联工作实际，着力加强普法教育和法治宣传，着力强化法治机关建设，全面提升残联系统依法治理的能力和水平。现根据市推进依法行政工作领导小组办公室要求，将市残联法治建设工作汇报如下：

一、完善机制，提供法治建设保障

一是健全完善法治建设组织机制。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时调整法治工作领导小组，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，将法治建设工作列入年度重要工作内容，提出工作指导思想、重点内容和具体要求。制定“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”年度普法责任清单，完善法律顾问制度、权力清单制度等，确保能够依法依规落实各项职权。进一步完善残联依法行政工作职责，使残联各项工作有章可循、有法可依，更好地服务残疾人，促进残疾人事业各项工作的开展。

二是健全完善政务公开机制。加大《政府信息公开条例》执行力度，按要求向社会公开残联信息，重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强残联系统门户网站及残联信息公开网建设，拓宽政府信息公开渠道,最大限度地满足公众对残联工作的知情权、参与权和监督权。

三是健全完善行政决策机制。始终坚持执行民主集中制原则，提拔干部、就业扶贫资金分配等“三重一大”事项均经党组、理事会议集体讨论决定，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求做到依法决策、科学决策、民主决策。

二、加强学习，树立法治用人导向

一是加强法律法规学习。按照法治工作要求，认真开展法律法规知识学习，采取集中学习与自学相结合的方式部署任务，重点围绕《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人就业条例》、《河南省残疾人保障条例》等开展学习。落实学习制度，深入学习《民法典》等法律法规，进一步提升干部职工依法行政的能力和水平。

二是开展专题学习。认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平》等文章，学习《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国宪法》和赵乐际同志在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告等。推进实施以案促改，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是加强党风廉政建设。党组认真履行全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设自觉融入到残联业务工作中，与之同研究、同部署、同落实。召开党风廉政建设工作会议，印发《市残联2020年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》，明确全年党风廉政建设工作任务和目标，有效推动压力延伸，形成层层落实的良好局面。   

三、扩大宣传，提高依法办事意识

一是开展宣传活动。利用国家宪法日、全国助残日、国际残疾人日开展残疾人法律法规主题宣传活动，采取法律知识讲座、法律咨询、法律知识宣传学习等多种形式，并集中开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动。通过悬挂标语、设置宣传栏、专题新闻报道、现场接受群众咨询、发送宣传资料等形式大力宣传法律法规知识，取得良好的宣传效果。

二是拓展宣传阵地。依托残联网站、专题广播节目、12385热线、残联手机信息化平台等，打造残联法治宣传阵地，将法律知识送到残疾人朋友身边，提高普法宣传的覆盖面和影响力。

四、依法维权，力求残疾人群体大局稳定

市残联聘请河南物华律师事务所的律师袁相远及其领导下的8名律师，为残疾人事业发展保驾护航，切实维护残疾人利益。今年以来，各级残联维权部门先后接待各类残疾人来访、电话咨询反映情况，及时受理上级转来信访信件等100人次、提供法律援助20余人次。全年全市无重大上访事件发生，信访工作稳定。为市辖五区残疾4956人支付残疾人免费乘公交车费用，新增办卡189人，年审公交卡2739人；利用国家彩票公益金为残疾人下发机动三轮燃油补贴2470人达64.22万元。。

五、存在问题

市残联坚持以改善残疾人民生为落脚点，以保障残疾人权益为着力点，全面推进法治政府建设工作。虽然工作上取得了一定成效，但是，依然面临问题和困难，主要有：一是法治理念没有普遍树立，普法效果还不太理想，在日常普法工作中存在规定动作到位，但质量意识、效果意识不强的现象；二是普法形式比较单调，缺乏有效的宣传方式以提升普法工作的吸引力和实效性；三是监督机制不够严格。

六、下一步工作计划

下一步，市残联将以规范权力运行为重点，以建设法治残联为目标，坚持全面推进依法行政，基本实现残联权责依法确定，残联职能依法履行，残联干部队伍法治观念、法律素养、依法行政意识和能力进一步提升，建成职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型机关。

1.加强干部职工法治培训。切实加强干部职工特别是领导干部的法治培训，开展党组中心组学法活动，在公务员年度考核中体现遵法学法守法用法要求。

2.贯彻落实“八五”普法规划。根据我市“八五”普法规划，制定市残联“八五”普法计划，着重宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等涉残法律法规。

3.健全依法化解纠纷机制。及时收集和分析残疾人热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强残疾人群体性、突发性事件预警监测。完善12385残疾人服务热线平台，畅通残疾人反映问题渠道。建立健全残疾人利益表达和沟通协商机制，强化依法应对和处置残疾人群体性、突发性事件的措施和能力。

4. 做好法律救助。以满足残疾人法律救助、援助需求为导向，创新服务方式，提升服务水平，着力加强对残疾人的法律救助、援助供给力度。