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澳门威尼斯赌场：落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况的通报

 

按照市委统一部署，2020年12月9日至2020年12月27日，市委第四巡察组对市残联党组开展了巡察“回头看”，并于2021年1月15日向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察反馈原有问题整改情况

（一）澳门威尼斯赌场：“存在行政化倾向”问题整改不彻底。

1、市残联康教中心仍存在服务残疾人的意识不强、服务机构行政化倾向。

整改情况：

一是重新梳理调整市残疾人康教中心岗位设置，对照编办和人社局批准岗位设置情况，压缩管理岗位，充实一线工作人员。通过调整，目前市残疾人康教中心在职37人中，聋儿语训和孤独症康复训练工作在岗13人，职业教育培训工作在岗3人，康复中心综合楼保障服务工作在岗3人，食堂管理2人，残疾人信访接待、政策咨询2人，为残疾人提供康复服务的工作人员已达23人，办公室、人事、财务等管理服务岗位在岗减少到14人，通过整改，康教中心一线服务人员比例已从30%提升到62%。

二是向市人社局申报2021年事业单位人员招录计划，拟招录康复、教育类专业人员2个，充实一线专业人员。鼓励符合条件的外聘人员积极准备报考。

三是加强日常岗位业务技能培训，老手带新手，通过传帮带，使市康教中心人人都要学会掌握最基本的康复教育职业技能。康教中心教师按期参加中康、省康教师培训，中心

对家长每周进行康复知识培训，每季度开展心理知识疏导讲座。

四是组织学习中央党的群团工作会议精神和习近平总书记对群团改革工作重要指示，学习市残联改革方案，进一步增强对“强三性、去四化”的理解认识，扎实开展党史学习教育，康教中心2个党小组每季度至少开展一次集中学习。在全市残联系统进行查摆梳理行政化倾向的人和事，及时改进。在全体干部职工中加强服务意识教育和能力培养，以不断提升服务残疾人的能力和水平，市残联两项重点工作（残疾儿童康复救助重点民生实事、残疾人脱贫攻坚）获得省残联通报表彰，一个部门（教就部）获省人社厅、省妇联表彰“巾帼建功”先进集体。深入开展“学听跟”活动，落实“四联系一参与”，继续开展走访探视残疾人活动，增强服务残疾人意识。

2、残疾人辅具适配工作中，重分配管理、轻适配服务，辅助器具适配人才缺乏，影响残疾人辅具需求评估和适配，为残疾人适配的辅助器具精准度不高，适配覆盖面有限。

    整改情况：

一是对残疾人辅具工作进行调研，拟订了《平顶山市残疾人辅助器具适配服务方案》，逐步完善辅具适配制度。

二是充分发挥市辅具中心的作用，经常性下基层开展适配服务，指导各县（市、区）适配工作，帮助基层培养适配工作人员。积极申请和创造条件，推荐工作人员参加全国辅具技能培训和竞赛，提高技能水平。2021年以来下县区开展适配服务9次，服务60余人，开展辅助器具适配人员专业技能培训2次。

三是残疾人辅具适配工作纳入市民生监督大数据平台管理，所有适配对象信息数据全部录入平台，接受社会监督。

（二）专项资金预算编制不符合工作实际，多笔大额资金长期闲置。

整改情况：

一是对反馈问题中的相关资金进行了自查自纠，弄清原因,主要是由于以往工作中采用“上打下”的项目资金支出方式，导致当年资金大量结余。2021年起严格按照预算申请使用资金，当年资金用于当年项目支出，有多少项目申请多少资金，加强预算执行管理，坚决避免资金结余。

二是2021年市残联预算编制严格按照实际工作编制预算，结合每年残疾人基本服务状况需求信息数据动态更新数据，与县（市、区）残联沟通实际工作需求，合理确定工作任务目标，科学匹配相应的经费预算。

三是开展资金绩效评价，邀请河南光明会计事务所对中央、省残疾人事业补助资金进行绩效评价，抽查服务对象接受服务情况，督促项目执行到位。

（三）对盲人按摩机构扶持资金涉嫌被截留问题，市残联未能建立健全监管制度，跟踪问效。

整改情况：

一是组织各县（市、区）残联对近三年下拨各县区的盲人按摩机构扶持资金进行了全面自查自纠，有关未到位资金问题已全部整改发放到位。市残联党组联合纪检组约谈了市残疾人就业服务中心和有关县（区）残联的主要负责同志，坚决杜绝类似情况发生。

二是开展资金绩效评价工作，下发了《澳门威尼斯赌场：对残疾人事业发展补助资金项目进行绩效评价的通知》，邀请河南光明会计事务所对绩效评价工作进行现场评价和指导。

三是研究制定加强跟踪问效监督检查工作的工作制度，强化对基层工作落实情况的监督。

（四）澳门威尼斯赌场：“市委主要领导批示的贫困重度残疾人集中托养工作推动不力”问题。

整改情况：

一是党组重新学习研究市委领导相关批示精神，认真领会批示精神实质，认清职能定位，积极与有关部门协商沟通。先后组织到许昌市、商丘市、南阳市学习集中托养经验，会同市扶贫办、市民政局共同起草了澳门威尼斯赌场：我市贫困重度残疾人集中托养的意见、建议，报送相关部门领导。

二是印发《澳门威尼斯赌场：做好农村重度残疾人照护服务工作的通知》，组织开展有照护需求残疾人情况摸底调查，做好重度残疾人托养、照护提供依据，与扶贫、民政等部门沟通联系，将推动重度残疾人托养照护服务工作列为2021年重要工作，促进工作落实；

三是充分利用自身现有资源积极开展照护服务，推广引入社会服务机构开展上门照料服务工作模式。同时，研究制定规章制度，加强“阳光家园”项目服务机构管理规范服务。加强相关政策宣传，让接受照护服务的残疾人充分了解政策内容，提升服务满意度。河南电视台采访报道了我市有关做法。

二、新发现的问题整改情况

（一）惠残政策宣传不到位。

1、走访发现，市区多重残疾人朱某某家庭，其妻子智力残疾二级，每月药费100余元，不知晓且未享受针对智力残疾的惠残政策。

整改情况：

一是安排专人入户走访朱某某家庭，并就有关惠残政策进行详细讲解，赢得了残疾人及其家人的理解和支持。同时根据家庭需求，安排了无障碍改造，安装抓手2个，扶手3.5米，配置了浴凳、防滑垫各1个，解决其现实需求。

二是加强惠残政策宣传力度。将惠残政策宣传工作列入2021年工作计划，充分发挥各级残疾人组织作用，推广残疾人证办理“同步工作法”，办证的同时落实惠残政策。利用爱耳日、世界孤独症关注日开展相关政策宣传活动。

三是加强机关业务政策、法律法规学习，打破业务部室限制，业务政策共同学习交流，已进行了残疾人证办理、残疾鉴定、残疾人“两项补贴”、同步工作法等业务学习，同时结合基层走访探视残疾人活动，在走访探视的同时宣传残疾人优惠政策，提高残疾人政策知晓率。

2、有残疾人家属反映还存在“残疾证办理难、时间长”现象。

整改情况：

一是深入县（市、区）开展残疾人证“办证难、办证慢”专题调研和专项检查，采取随机抽查的方式监督各县（市、区）残联在残疾人证核发管理工作；督促县（市、区）残联开展巡回办证上门服务，方便残疾人。

二是组织全市基层残疾人组织和残疾人工作者对未办证人员进行拉网式排查，不留死角，在自愿申领的情况下严格落实办理规程，申领评定公示需五个工作日，审核批准需五个工作日完成，提高办理残疾人证效率，让残疾人少跑路。

3、有残疾人及其亲属对惠残政策不了解。电话咨询惠残政策无人接听、微信公众号未开通，机关网站查不到惠残政策等。

整改情况：

一是市残联网站已更新公布了各部室、中心及县市区业务咨询电话，市残联惠残政策汇编已上传至网站，供网民下载；市残联微信公众号已于3月份开通，每周发布一次信息。

二是加强与省、市电台、电视台、新媒体等新闻单位的联系，广泛宣传报道残疾人事业相关政策，河南电视台报道了残疾儿童康复、日间照料等工作，市级多家媒体报道了春节走访慰问残疾人、走访疫情影响就地过年残疾人家庭、爱耳日等活动，收到良好效果。

4、市残联对无证残疾人底数不清，无证残疾人惠残政策无法落实。

整改情况：

一是理清相关数据。2019年底我市户籍人口555万人，其中常住人口502万，按照我市7.2%的残疾人人口比例推算，残疾人口约36万人，目前已办证人员19.4万人，未办证残疾人约为16.6万人。由残疾人证办理采取自愿申请的原则，所以各级残联并不强制无证残疾人办证，但仍根据实际情况为无证残疾人提供服务，施行“先服务、后办证”。

二是加强惠残政策宣传，争取出台威尼斯赌博游戏大厅的惠残政策措施，提高残疾人证的含金量，让残疾人及其家属充分了解办证的必要性，增强办证的主动性、自觉性。

三是提高基层残联办证服务能力，特别是对行动不便和偏远地区，推行上门服务办证，同时继续推广残疾人证办理“同步工作法”，办证的同时落实其惠残政策。

（二）无障碍改造存在质量不高、推进缓慢情形。

整改情况：

一是调查核实反馈问题情况。通过调查，情况如下：新城区基层残联工作人员在整理资料工作中，把扶手长度1600mm误写成了1600cm，实际安装到位，已对相关人员批评教育。新城区排查改造户安装的热水器未接通水电管线2户，已当即接通并调试使用。宝丰县一改造户灶台长度3.5米，改造时应改造户要求变动了尺寸，现通过沟通已重新加长改造到3.5米。以上问题，在全市无障碍改造中举一反三，坚决杜绝类似问题发生。新城区2020年下半年自筹资金3万元安排11户残疾人家庭实施无障碍改造，属于县市区区域性改造项目，目前已经全部改造到位，正在组织验收。

二是在全市实施无障碍改造排查行动，对2019年以来的改造户实施拉网式排查，对排查出的问题逐项整改落实，确保正常使用；要求各县市区对实施改造的施工队进行检查，定任务，定工程标准，未经允许不得私自改变，杜绝指定改造公司改造情况出现。加强改造全程监督，完善改造实施程序，规范残疾人家庭无障碍改造工作。

三是对全市无障碍改造专项资金绩效评价，各县市区进行了自查自评，市残联已抽查评价了汝州市项目落实情况，力求资金发挥效能、项目落实到位、残疾人满意。

（三）便民惠残工作推动不够有力。

1、未能发挥党组织在五大残疾人专门协会中的作用，没有完全解决人员、场地、经费等问题，未建立专门协会与社会力量的有效联动机制，不能发挥专门协会的“代表、服务、维权、监督”职能，专门协会在社会和残疾人群体中的影响力、号召力较弱。

整改情况：

一是在市残疾人康复中心综合楼11楼，为五大残疾人专门协会安排了办公室，配备了办公用品，工作经费上每个协会给予一定经费支持，用于开展协会活动。机关5个业务部室分别对口联系一个专门协会，帮助协会开展工作。

二是市残联重大活动邀请协会主席、副主席参加，如省残工委十三五检查验收座谈会、爱耳日等活动，逐步扩大协会在社会和残疾人群体中的影响力、号召力。聋人协会组织制作的爱耳日抖音短视频，就获得了我市多家媒体的转发，收到良好社会效果。

三是明确机关党总支联系指导五大残疾人专门协会党的建设、党的工作，设立党建指导员，将党建工作融入协会日常工作，逐步探索协会党建工作。

2、社区服务网点服务残疾人能力有待提升，服务网点建设措施较少。

整改情况：

一是将残疾人示范性社区康复站建设列入2021年全市残疾人工作计划，相关资金纳入年度预算，结合全市社区建设规划拟订社区残疾人康复网点建设发展规划，逐步增加康复站，提升服务能力。

二是开展基层康复服务专题调研，研究康复站点实际需求，提出工作思路。根据市财政2021预算资金情况，指导县（市、区）培育残疾人康复示范站。组织各县(市、区)对照相关要求，指导示范点落实场地设施。不断提高社区残疾人康复服务能力，为残疾群众就近就便提供基本康复服务。

3、残疾人权益维护和保障有待提高，城市公共场所大多数配有无障碍设施，但存在不能用、不好用、被占用等现象。

整改情况：

一是市残联领导班子成员到鹰城广场、河滨广场、市民广场等公共场所现场调研无障碍设施情况，走访了部分残疾人、健全人、设施管理员等，深入了解无障碍环境的现实状况。

二是市残联已经协调市文明委、市住建局、市城市管理执法局联合草拟了公共场所无障碍设施整顿通知，近期将具体实施整治，力求给残疾人一个畅通的无障碍环境。

三是进一步畅通残疾人维权渠道，发挥市残联12385残疾人服务热线作用，同时加强与12385热线全市一呼必应系统的联系，积极参与掌握情况、化解矛盾。各级残联设置残疾人信访室，市残联聘请法律顾问免费为残疾人维权提供法律援助服务。

四是与市人大对接，将残疾人保障法落实情况列入市人大年度工作调研计划，通过人大调研推进残保法在我市的落实，更有力地保障残疾人权益。

4、村（社区）残协等基层组织不健全，基层残协工作由一名专职委员“单打独斗”，并且由于待遇较低、工作点多线长面广，专职委员工作积极性不高，发挥职能有限。 

整改情况：

一是落实市委、市政府《澳门威尼斯赌场：加强和完善城乡社区治理的实施方案》，落实市残联、市民政局《澳门威尼斯赌场：加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，进一步加强基层残疾人组织建设，结合村（社区）两委换届，将村（社区）残协组织纳入配套组织建设，进一步加强基层基础工作，实现村（社区）主任兼任残协主席。

二是在鲁山县张良镇姚吴程村残协试点了残疾人功能组，初步设置了宣传学习组、自强致富组、文艺娱乐组、家事互助组，均以残疾人为主组织开展活动，为残疾人参与活动提供威尼斯赌博游戏大厅机会和平台，探索解决残疾人专职委员“单打独斗”问题。 

三是将基层残疾人工作者人身意外保险、全市互联网+残疾人服务网络等涉及基层残疾人工作者的经费纳入财政预算，将基层残疾人工作者培训和表彰列入年度工作计划，努力提高残疾人专职委员工作待遇和得感、成就感、荣誉感，有效调动其工作积极性。

5、市残联工作人员联系卫东区葡萄园社区残疾人，电话联系多，上门解决困难少。

整改情况：

一是全面排查了卫东区东安路街道葡萄园社区残疾人情况，现有持证残疾人84人，发现2名残疾人因病需要轮椅的，已上门配发普通轮椅1辆、适配带坐便轮椅1辆，残疾人及其家属非常满意。

二是由于市残联机关支部在新城区办公，不便继续联系葡萄园社区，调整由市残疾人就业服务中心支部联系该社区，已与该社区进行了对接，重新确定了联系帮扶对象并开展了对接活动。市残联机关支部联系点变更为新城区长安社区，已成功对接。

（四）抓理论学习意识不足。

部分有关党建的中央精神未学习传达到位，未组织学习《澳门威尼斯赌场：加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、《澳门威尼斯赌场：加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等中共中央印发的党内重要文件。

整改情况：

一是党组和各支部组织学习了《澳门威尼斯赌场：加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《澳门威尼斯赌场：加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等中共中央印发的党内重要文件，并进行了讨论；

二是制定了《市残联党员学习计划》，坚持每周二组织机关所有党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，近期省残联和市委市政府重要文件或会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级决策部署落到实处。

    （五）基层组织生活不够严格。

整改情况：

一是召开党总支会议，对反馈意见逐条落实，机关党支部重新划分党小组，将退休党员12人纳入第三党小组管理，印发了《市残联澳门威尼斯赌场：进一步加强党小组建设的意见》；各支部按要求召开组织生活会；召开党史学习教育动员大会，退休党员代表参加，组织退休党员过党的组织生活。

二是加强对党员教育，采取学习、培训、岗位锻炼等多形式提升党员干部能力，强化为残疾人服务的宗旨意识，经常性组织志愿服务活动，调动残疾人党员的积极性。先后组织开展“清洁环境卫生”志愿服务活动、“义务植树”志愿服务活动，有效发挥党员干部先锋模范作用。

（六）党内生活制度坚持不到位。

整改情况：

一是坚持每月召开一次党小组会，安排专人记录，严格规范会议记录，及时传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议指示；严格落实“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动。

二是成立市残联机关党建述职评议考核工作领导小组，各支部召开2020年党建工作述职评议活动，对支部党员进行了民主评议。

三是制定了《市残联2021年党务干部教育培训工作计划》，选派党务工作者3人参加市委组织部、市直工委组织的培训班和学习教育活动，逐步提高党务工作者能力水平。

（七）基层组织建设需要加强。

残疾人职业培训、专职委员培训缺少政治理论学习内容，专门协会中未建立党组织。

    整改情况：

一是将政治理论学习内容列入今年残疾人职业培训、残疾人专职委员培训等残疾人工作培训内容，安排专门课时讲授。先后组织开展2期政治理论学习培训。

二是制定《市残联党史学习教育实施方案》，将开展“学跟听”专项活动纳入其中，持续深入开展，基层党组织和残疾人组织全面参与，广泛组织残疾人参加活动。

三是研究党内相关规章，在专门协会中设立党建指导员，以加强专门协会党建工作。

（八）人事管理不规范。

整改情况：

市残联党组与市纪委、市委组织部积极沟通协调争取，于2021年3月启动了职级并行首次晋升，严格按照规定程序，为4名同志晋升一级主任科员、2名同志晋升三级主任科员，推荐1名同志晋升三级调研员。机关空编今年招录2名公务员，已进行笔试；市残疾人康复教育中心空编，已向市人社局申报公开招录计划。市残联党组通过与组织部沟通，对职级晋升、干部轮岗等人事调整已有了一定规划，正在逐步进行之中。目前科级干部职级晋升已进行到位，市管干部须经过严格的组织程序，方能逐步实施。

（九）残疾人专项资金监管不到位。

整改情况：

在2021年工作预算中，市残联将市残疾人康复中心综合楼的水电、物业、维修、网络服务等运转费用全部按照核算数统一列为市残疾人康复教育中心工作预算经费之中，报经市财政局批准后，直接拨付给康教中心使用财政资金统一结算管理，从根本上避免挤占专项资金。

（十）廉洁风险点排查不细致。

1、对廉政风险点进行了排查和梳理，但并未深入细致排查到位。

    整改情况：

会同驻市民政局纪检监察组，对各部室、各中心岗位廉政风险点、防控措施进行重新梳理，通过谈话交流，帮助找准风险点，并提出意见和建议，各部室、各中心重新排查了廉政风险点，并将风险点精确到岗位、精确到人员，制定了相应防范措施。

2、残疾人辅具在发放中存在分配不公现象。

    整改情况：

    组织各县（市、区）开展残疾人辅助器具需求筛查，根据筛查需求情况制定采购和分配方案。对辅具招标、采购、分配等全过程加强监督。制定了《平顶山市残疾人辅助器具适配服务管理办法》，辅具采购招标由市残疾人辅助器具中心组织实施，切实按照制度执行。

3、未就重点部室、关键岗位、重要事项细化职责，研判风险，健全制度，规范运行。

整改情况：

制定了捐赠物品发放管理办法，健全完善捐赠物品接收、验收，入库、出仓、相关登记表格、图片、信息报道等配套制度，建立捐赠物品管理台账明，做到发放范围、对象、时间、联系方式等有据可查。市残联机关各部室、中心已梳理岗位风险点，细化工作职责，明确人员责任，排查风险环节，建立防范措施，健全相关制度，完善工作监督，扎紧制度笼子，让权力规范运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2021年5月31日