2021年,在市委市政府的坚强领导下,市残联主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，持续提升推进法治建设。现将一年来市残联主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况报告如下：

一、提高政治认识，强化组织领导，为法治建设提供坚强组织保障

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。市残联始终把法治建设作为严肃的重大政治任务, 认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会精神，切实提高政治认识。成立市残联法治建设领导小组，并根据工作需要及时调整完善，领导小组由党组书记、理事长郭东晓任组长，分管领导任副组长，各部室、各中心负责人为成员，明确工作职责和责任落实，主要负责人切实履行好第一责任人的责任, 班子成员履行分管责任，领导小组办公室设在维权部，负责推进法治建设的日常工作。

二、细化工作措施，全面夯实职责，扎实落实法治建设第一责任人职责

（一）党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，制定法治工作年度计划，并将法治建设纳入年度工作计划，与全市残疾人事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。法制建设领导小组定期召开会议，每半年至少听取1次法治建设工作情况汇报，2021年已召开法治建设工作部署专题会议2次，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；将法治学习纳入党组中心组学习，2021年中心组已进行5次法治学习，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

二是市残联主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党组书记、理事长郭东晓坚持理论联系实际带头学习，主动加强在政治理论、业务知识、法制法规学习，注重学以致用，努力提高自身法治政策理论水平和依法行政能力；带头深入基层调研各项工作和惠残政策落实情况，协调民政局对残疾人两项补贴进行全面排查，确保应享尽享，避免错发漏发；多次到市精神病医院调研协调推动重度精神残疾人托养照护工作，第一批残疾人已入住医院享受到托养服务；与市卫健委沟通合作，整合部门优势，探索村医提供基本康复服务模式，让残疾人在家门口享受康复服务；协调推动市医保局试点残疾儿童康复救助纳入门诊慢性病医疗，相关政策和措施正在起草制定中。

三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，包括康复、教育、培训、就业等方面，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。在2021年市残联承担的市委市政府民生实事残疾儿童康复救助工作中，及时回应群众呼声，积极探索解决了残疾儿童异地康复救助结算问题，免除了残疾儿童家长异地奔波结算的麻烦，让残疾儿童更便捷的享受到更好的康复救助，赢得社会各界好评。

（二）严格依法依规决策

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

二是积极发挥法律顾问作用，重大决策合法合规性审查常态化。聘请物华律师事务所律师为法律顾问，对市残联重大决策、规范性文件文件、对外合同等进行合法合规性审查，再原有机关内部法律专业工作者审查的基础上，由专职律师重点核查双保险，2021年审核各类合同5份。未经法律顾问进行合法性审查的文件不得出台。法律顾问为市残联诉讼代理人，针对相关案件提出解决方案，有力保障了单位合法权益。依托法律顾问，建立残疾人免费法律咨询服务平台，今年已为残疾人提供法律援助20余人次，免费咨询群众130余人次。

三是坚持做好党务公开和政务公开。扩大党内民主，及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。围绕财政预决算、资金分配、项目招标等重点领域加大政府信息公开力度，强化市残联门户网站、微信公众号等新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。在市残联网站公开了《市残联2020年推进法治政府建设工作报告》《中共平顶山市残联党组澳门威尼斯赌场：落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况的通报》《澳门威尼斯赌场：按比例安排残疾人就业审核和残疾人就业保障金申报缴纳工作的公告》等重要信息。

四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，全面梳理排查廉政风险点，强化业务工作全流程防控，明确岗位责任风险，建立健全廉政风险动态防控机制；结合党史教育，通过参观、座谈、主题党日等形式，深入开展廉政宣传教育。

（三）深入推进法治宣传教育

一是总结“七五”普法工作，编制“八五”普法规划。市残联对“七五”残联系统普法工作进行了认真自查总结，总结成绩、查找不足、规划未来，并起草编制了《澳门威尼斯赌场_威尼斯赌博游戏大厅-【app*官网】“八五”普法规划（征求意见稿）》，召开残疾人专门协会代表会议征求了意见，邀请律师对合法性合规性专项审核。近期将向全市12个县(市、区）和20多家残工委成员单位单位征求意见函，力求科学推动残联系统“八五”普法工作取得更好成效。

二是残联机关带头，残疾人工作者学法用法。市残联充分利用周一例会、周二政治学习、主题党日等时机，通过领导领学、专家讲座、讨论交流等形式，组织干部职工学法千余人次，学习内容包括《宪法》《民法典》《残疾人保障法》一法四条例等法律法规和党章党规。利用市残联互联网+服务平台，组织全市2800余名基层残疾人专职委员和残疾人工作者开展学法用法活动，通过理论联系实际的方式，提高残疾人工作者工作规范化法治化水平。

三是把握残疾人相关节日，广泛开展普法活动。以宪法宣传周、全国助残日、国际残疾人日等残疾人相关节日，在广场、街道等公共场所，开展一系列法治宣传活动，通过悬挂标语、设置宣传栏、现场设律师咨询台接受群众咨询、发送宣传资料等方式，进行“普法”宣传教育和法治服务。将法制宣传融入康复、教育、就业、扶贫等日常工作，组织志愿者入村入户入店送法律知识，保障残疾人合法权益。2021年市残联组织开展普法宣传活动6次，制作宣传板40余块、横幅80余条，发放宣传资料1.2万余份，收到良好效果。

今年5月底，市人大对我市残疾人权益保障工作进行了专题调研，通过对郏县、叶县、新华区的实地调研、走访座谈、查阅资料等方式，全面调研了解《残保法》等残疾人法律法规的执行情况和惠残政策的落实情况，对市残联推进一法四条例实施取得的成绩予以高度评价，全市残疾人权益得到较好保障，残疾人生活水平实现同步小康。虽然市残联法治工作取得了明显成效但也清醒地认识到现在仍是起点，还存在着一些不足和差距，如残疾人法律法规及一些惠残政策有待进一步落实，残疾人法治工作部门联动机制还不够健全，普法宣传形式还比较单调等，需要驰而不息、久久为功。

市残联将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续提升残联系统法治建设工作水平，全力推进残疾人事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化新鹰城做出新贡献。

 

 

                                                                                                                        2021年11月10日